3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。與去年相比，今年的報(bào)告涌現(xiàn)出哪些投資熱點(diǎn)？哪些投資行業(yè)備受矚目呢？
1、“中國制造2025”
【報(bào)告語境】要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。
【投資方向】新興產(chǎn)業(yè)
2015年政府工作報(bào)告中明確提出，要實(shí)施高端裝備，信息網(wǎng)絡(luò)，集成電路，新能源，新材料，生物醫(yī)藥，航空發(fā)動(dòng)機(jī)，燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
【深度解詞】全國人大代表李東生：“中國制造2025”是中國制造業(yè)未來十年發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃。向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，需要一批有國際競爭力的世界級企業(yè)。做工業(yè)要熬得注不浮躁，資本市場要戒“浮躁脖，資源投放不要撒胡椒面，建議在“一帶一路”戰(zhàn)略中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)輸出。
全國政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任李毅：由工信部牽頭制定的《中國制造業(yè)發(fā)展綱要(2015~2025)》規(guī)劃即將上報(bào)國務(wù)院。該規(guī)劃被稱為中國版工業(yè)4.0規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域?yàn)樾乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與生物制造產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。
2、“互聯(lián)網(wǎng)+”
【報(bào)告語境】制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
【投資方向】電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)
【深度解詞】在前幾年的政府工作報(bào)告中，曾經(jīng)明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)時(shí)的用詞僅僅為“培育”。而今年的報(bào)告中，“把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃則是首次提出，并把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展等等都提升到了一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度。
全國人大代表馬化騰：“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)就像電，每一個(gè)行業(yè)都可以拿來用，目前在醫(yī)療、環(huán)保、零售等各行業(yè)的運(yùn)用已日漸成熟。今后，越來越多民生服務(wù)也可以和互聯(lián)網(wǎng)融合，讓生活更便捷。
中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃這個(gè)概念在政府工作報(bào)告中首次提到，“（重要性）聽起來像是國家對互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略，類似美國當(dāng)年的信息高速公路，把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成對整個(gè)中國產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，從國家層面來說，強(qiáng)調(diào)重視創(chuàng)新，這是非常重要的。”對于互聯(lián)網(wǎng)，目前要做的是升級互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，包括帶寬、提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面等；“互聯(lián)網(wǎng)對一些行業(yè)、領(lǐng)域的改造，國家層面可以進(jìn)行一些推動(dòng)，但是必須強(qiáng)調(diào)的是，國家定位不是代替市場去創(chuàng)新，國家要做的是做好服務(wù)，打好基礎(chǔ)設(shè)施，怎么創(chuàng)新要靠市場和企業(yè)，政府要減少障礙，降低交易成本。”
3、深港通
【報(bào)告語境】穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。
【投資方向】股票
【深度解詞】中國證監(jiān)會(huì)主席肖鋼：深港通預(yù)計(jì)上半年能夠獲批，年內(nèi)有望正式推出，其正式推出還需《證券法》修法。
全國人大代表崔堅(jiān)：做強(qiáng)做大股市和資本市場，對于推進(jìn)“四個(gè)全面”有重要意義。目前“滬港通”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“深港通”呼之欲出。相信未來還將有更多資本市場與境外、與國際接軌。
4、股票發(fā)行注冊制改革
【報(bào)告語境】加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。
【投資方向】股票 實(shí)體經(jīng)濟(jì)
【深度解詞】股票發(fā)行注冊制改革的提法從去年的“推進(jìn)”到今年的“實(shí)施”，表明了政府今年讓注冊制落地的決心和信心；而首次提及“區(qū)域性股權(quán)市場”、“信貸資產(chǎn)證券化”、“企業(yè)債券”和“金融衍生品”的發(fā)展，系政府喊出對多層次資本市場體系建設(shè)的“加強(qiáng)”之音。
利用多層次資本市場及企業(yè)債券，大力發(fā)展直接融資，利用信貸資產(chǎn)證券化、金融衍生品市場創(chuàng)新融資模式，讓融資開出多樣之花，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也正彰顯政府從去年的“深化金融體制改革”到今年的“圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”的總體思路。
另外，注冊制有望在下半年正式推出。
5、環(huán)保治污
要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
【投資方向】新能源汽車 清潔能源 空氣凈化 除塵治理
【深度解詞】2014年兩會(huì)提到核電出口、投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域等，但沒有像今年這樣將把清潔與能源生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)并列體現(xiàn)為中國新能源的四大抓手，直接提出了要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。可見，2015年國家加強(qiáng)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決心，并將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓幾大新能源戰(zhàn)略互為支撐，共同發(fā)力。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長、桑德集團(tuán)董事長文一波：環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家已出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)督促地方政府盡快落實(shí)，并進(jìn)一步探討、研究、制定、完善相關(guān)配套扶持政策，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正打造成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，成為房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)一樣的產(chǎn)業(yè)集群。
6、創(chuàng)業(yè)
【報(bào)告語境】推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。
國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。
大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。
【投資方向】創(chuàng)業(yè) 新興產(chǎn)業(yè)
【深度解詞】今年年初，國務(wù)院正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，此次政府工作報(bào)告又一次明確和重申了這一概念。2014年兩會(huì)提創(chuàng)業(yè)重在化解“就業(yè)”難題，而今年兩會(huì)重在釋放全體人民的無窮創(chuàng)造力，使“大眾創(chuàng)業(yè)”成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。2015年可以預(yù)見的是，與大眾創(chuàng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客孵化器”等會(huì)得到政府的大力支持，并成為推動(dòng)草根創(chuàng)業(yè)的重要推動(dòng)力。
全國人大代表劉群：國家鼓勵(lì)“創(chuàng)客”，大力發(fā)展小微企業(yè)，就是為了激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。下一步要繼續(xù)改進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，從創(chuàng)業(yè)扶持、平臺(tái)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)幾方面著手，讓創(chuàng)新的吸引力超過“鐵飯碗”，帶動(dòng)更多年輕人加入。
7、“一帶一路”
【報(bào)告語境】把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。
【投資方向】對外貿(mào)易 企業(yè)“走出去”
【深度解詞】民生研究院：一帶一路將成為貿(mào)易增長的重要抓手，可以通過“一帶一路”尋找出口新天地，中國通過基建“走出去”， 拉動(dòng)各國投資，成為新的增長點(diǎn)，帶動(dòng)我國外需。
商務(wù)部國際貿(mào)易研究院副院長邢厚媛：近期“一路一帶”包括中國在內(nèi)至少涉及65個(gè)國家，覆蓋世界土地面積38.5%，覆蓋世界市場總?cè)丝诘?2.5%，這些國家的GDP占全球GDP的28.5%，其中21世紀(jì)“海上絲綢之路”占半數(shù)以上國家。預(yù)期隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國不僅會(huì)繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國的地位，還有能力成為對外投資的大國。“一帶一路”戰(zhàn)略得到周邊國家的回應(yīng)，也能夠推動(dòng)雙邊的機(jī)制性的合作，貿(mào)易合作，產(chǎn)業(yè)合作，文化合作。
8、水利、基建
【報(bào)告解讀】鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。
【投資方向】鐵路基建 水利工程
【專家解讀】民生研究院：基建項(xiàng)目投資進(jìn)一步增加。其中，水利投資增長明顯，政府報(bào)告目標(biāo)今年在建重大水利工程投資規(guī)模將達(dá)到8000億元。在房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增速10%的中性假設(shè)下，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)基建投資需達(dá)到14萬億，較2014年增長29%。當(dāng)前，財(cái)政收入增長放緩、土地財(cái)政難以為繼，城投剝離地方政府融資職能，PPP將成為基建投資重要抓手。PSL有望繼續(xù)加碼，解決基建投資“錢”從哪來的問題。
9、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)
【報(bào)告語境】今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
【投資方向】現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 節(jié)水農(nóng)業(yè)
【專家解讀】進(jìn)入2015年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為政府推動(dòng)的重要議題之一，尤其是中央一號文件連續(xù)第12年聚焦農(nóng)業(yè)，無疑為兩市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念股注入了一陣強(qiáng)心劑。申萬宏源此前表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向不斷明晰，炒作“土地資源升值”概念已成為過去時(shí)。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)制、新制度將催生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，從而帶來新的投資機(jī)會(huì)。
在農(nóng)業(yè)飲水安全方面，對飲用水質(zhì)量要求的提高是必然趨勢，相關(guān)凈水設(shè)備制造類公司將會(huì)受益，這個(gè)循序漸進(jìn)的過程可以長期關(guān)注。目前水務(wù)行業(yè)各大細(xì)分領(lǐng)域都將采用市場主流的分離膜處理工藝，分離膜市場需求廣大。膜材料凈化水源具有占地面積小、處理效率高的特點(diǎn)，并且這個(gè)產(chǎn)品需要定期更換，未來市場空間廣闊。
10、外商投資
【報(bào)告語境】更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可 預(yù)期的營商環(huán)境。
【投資方向】引進(jìn)外資 服務(wù)業(yè) 制造業(yè)
【深度解詞】政府利用和引進(jìn)外資的態(tài)度仍然積極，但更有選擇、更重監(jiān)管，也更講究公平。在此之前，發(fā)改委新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》意見稿被認(rèn)為是是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。相比此前的2011版，新《目錄》里的鼓勵(lì)類的清單目錄保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，重點(diǎn)放寬了造紙、汽車電子、名優(yōu)白酒、地鐵、電子商務(wù)、財(cái)務(wù)公司、連鎖店、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入。
條目從79條大幅縮減到35條，外資股比限制中，要求“合資、合作”的限制條目由原來的43條減少到了11條，有“中方控股”要求的條目從44條縮減到了32條。這不僅向市場釋放積極對外自主開放的信號。也將使“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”這種管理模式更加有序和有針對性，為創(chuàng)造內(nèi)資、外資監(jiān)管一致的更公平市場環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
（資料來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 新華網(wǎng) 鳳凰財(cái)經(jīng) 中國網(wǎng) 觀察者網(wǎng)等綜合而成）
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